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国务院:四项举措推进PPP模式

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摘要:    国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议认为,在环保等领域,推广政府和社会资本合作模式,并提出四项举措。5月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。 会议认为,在环保、交通、医疗、养老等领域,推广政府和社会资本合作模式,以竞争择优选择包括

摘要:

 

 

  国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。 会议认为,在环保等领域,推广政府和社会资本合作模式,并提出四项举措。
5月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。
  会议认为,在环保、交通、医疗、养老等领域,推广政府和社会资本合作模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点重要改革举措。
  会议要求,一要简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势,支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制,坚持补偿成本、优质优价、公平负担,保证社会资本和公众共同受益。四要完善制度,规范流程,加强质量监管,提高公共产品和服务供给能力与效率。
财政部财科所研究员、中国财政学会公私合作研究专业委员会秘书长孙杰指出,此次国务院出台的一系列支持推广PPP项目的举措,不少在前期各部委文件中出现过,但梳理汇总在一起释放出政府加大对PPP项目支持的强烈信号。
业内人士指出,不久前财政部曾出台《PPP项目政府采购管理办法》,明确将政府支持PPP项目的投入纳入预算管理,解决了PPP项目未来现金流保障的问题,也为参与PPP项目的社会资本向银行申请中长期贷款提供保障。但在实际运行中,PPP项目获取银行支持仍有诸多困难,这也与一些商业银行对PPP项目纳入政府采购认识不深有关。
  值得关注的是,为解决PPP项目的融资问题,此次国务院常务会议提出,一方面要简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。另一方面,鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势,支持社保和保险资金参与项目。
此次国务院常务会议给参与PPP项目的社会投资者吃了一颗“定心丸”。他说,这些举措传递出国务院督办加快推广PPP项目的信号。具有一箭双雕的意义,既让PPP项目成为经济稳增长的新增长点,也更重视与百姓需求息息相关的民生领域。金永祥认为,除了融资问题,地方推广PPP项目进展缓慢的原因还与地方政府推出项目的盈利前景和政府能否依照市场规律规范运作项目有关。他强调,要让社会资本愿意加入,关键项目要有现金流,习惯了行政命令的政府还要真正学会按市场规律办事。

 

本文转自“铺面材料工程中心”